农业信息服务：新阶段与新任务
*的十六届五中全会做出了建设社会主义新农村的决定，今年中共中央1号文件专门就关于推进社会主义新农村建设提出了若干意见，目前全*全国各级部门都在高度重视社会主义新农村建设问题，开展调查研究、制定规划、付诸行动。这一历史性的重大决定和战略部署，以及由此展开的波澜壮阔的新农村建设实践，对我国的农业信息服务事业已经产生并将继续产生着深远的影响。
长期以来，我国农业信息服务的任务主要是解决农业的发展问题（农产品的数量、质量、市场竞争力，农民的收入等），现在开始主要是解决社会主义新农村的建设问题。即不仅要解决农业的发展问题，还要同时解决农民的素质问题即培养新型农民，解决农村的建设即和谐发展问题。所以，它在经历了若干个发展阶段之后，今天顺理成章地迈入了一个新阶段：新农村建设信息服务。
新阶段的依据
说我国农业信息服务进入新阶段———新农村建设信息服务，在理论和实践上都有着比较充分的依据。
理论依据
对农业信息服务的发展阶段进行划分，应该是以所要解决的问题为标准，或者说以所要完成的任务为标准。在一个发展阶段内，所要解决的问题往往是很多的，但要以解决的主要问题为准。在一个发展阶段内，所要解决的主要问题，往往是最新的问题，是标志性和趋势性的问题。解决这些最新的问题或标志性、趋势性的问题，因此它就是该一时期农业信息服务的最新内容和工作重点。
对农业信息服务的发展阶段进行划分，应该还要注意到服务模式、服务手段和服务形式问题。
服务模式即农业信息服务的社会表现方式。一是服务形态。如市场经济时期，服务形态是平面状型结构，是多元主体提供信息服务。二是各信息服务主体之间的关系。三是服务市场的发育。
服务手段即农业信息服务的技术、设备、设施、络等。这些手段随着科技进步和生产力的发展，在不断更新。互联问世之后，是一种最新型的信息服务载体，而且是一种多媒体。
服务形式即开展农业信息服务的具体方式。传统媒体的使用本身，就是具体的信息服务方式。“农技110”、“三电合一”、“信息服务大厅”、“手机短信”、“农业远程教育”等，则是现代信息服务方式。
新农村建设信息服务，它所要解决的主要问题是发展现代农业、培养新型农民、建设社会主义新农村，这些服务是在信息化迅速推进的时代背景中进行的，所以它有条件实现服务模式、服务手段和服务形式的创新。
实践依据
我国的农业信息服务进入新阶段已经有了多方面的实践依据。
所要解决的主要问题发生了新变化。由主要是解决农产品的市场问题和农民的收入问题，到主要是解决社会主义新农村的建设问题。即不仅要解决农业的发展问题，还要同时解决新型农民的培养问题，解决农村的和谐发展问题。
服务模式发生了新变化。主要是服务主体发生了较大的变化。在宣传舆论上、工作指导上首先提供了很多信息。农业部把新农村建设作为新时期的中心任务和重点工作，为此做出了全面的部署和采取了不少措施，相关的信息服务也以多种形式表现出来。
服务手段发生了新变化。电话、电视、电脑、手机等大量地投入农业信息服务中来。出人意料的是，手机在农村的发展速度很快，它为目前实现便捷信息服务、解决信息服务“最后一公里”提供了新的载体。
服务形式的新变化。“农技110”、“三电合一”、“信息服务大厅”、“手机短信”等，这些现代信息服务形式已经粉墨登场。随着“金农工程”项目的批准及实施，不但已有的信息服务形式将拥有更好的工作平台和条件，而且还会催生其它新的服务形式。
新阶段的由来
纵观新中国成立以来农业信息服务的发展历程，可以说大体上经历了以下五个阶段：以统计信息和指令性计划信息服务为主的时期———新中国成立至1978年农村改革以前
该阶段我国农产品供给总体上是短缺的，农业发展的任务主要是解决供给问题。农业信息工作主要体现在各种统计、汇总、报表上，为上级决策和做计划服务。
以*策信息服务为主的时期———1978年农村改革开始以后至1992年邓小平同志发表南方重要谈话
这是一个十分活跃、卓有成效的时期，其最具体的表现是1982—1986年中央连续发了五个“1号文件”，积极主张和切实推行农村家庭联产承包责任制，提出了15年不变的*策。农业生产和农村经济出现了空前的发展，农产品的供给出现了从未有过的大好局面。
以农产品市场供求和价格信息服务为主的时期———自1992年至2001年农业部成立农村市场信息体系建设领导小组
1994年，农业部成立了专司信息服务工作的行*工作机构———市场信息司。1995年，农业部制订了《农村经济信息体系建设“九五”计划和2010年规划》。1996年，农业部第一次召开全国性的农村经济信息工作会议。这一年，我国粮食生产破天荒首次突破1万亿斤，我国农业和农村经济发展开始进入了新的阶段，农产品的供给由卖方市场过渡到买方市场。
2000年1月，《中共中央、国务院关于2000年农业和农村工作的意见》要求：“农业行*主管部门要尽快制定农产品市场信息采集标准和规范，完善信息发布制度，建立及时、准确、系统、权威的农业信息体系。”
2001年，农业部将农村经济信息体系建设领导小组改名为农村市场信息体系建设领导小组，出台了《“十五”农村市场信息服务行动计划》。
以农业质量标准和食品安全信息服务为主的时期———自2001年至2005年10月中共中央十六届五中全会召开
2001年12月，我国加入了世界贸易组织（WTO），正式实现了与国际市场接轨。顺应时代及形势发展的要求，*府做出了积极的反映，农业质量标准和食品安全问题被空前地提上了重要议事日程，一方面明确了农业质量标准和食品安全工作的指导思想，抓紧制定有关的方针、*策、标准；一方面采取切实措施加强了市场监督管理工作。
2006年，《中华人民共和国农产品质量安全法》已经十届全国人大常委会第二十一次会议审议通过，将于2006年11月1日起施行。
以新农村建设信息服务为主的时期———自2005年10月中共中央十六届五中全会以来
2005年10月*的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的伟大任务，明确了有关指导思想和任务；2006年中共中央发出1号文件，就关于推进社会主义新农村建设提出了若干意见。
农业部把新农村建设作为新时期的中心任务和重点工作，作了全面部署，采取了不少行动。如实施社会主义新农村建设示范行动，创办“中国新农村建设信息”等。信息产业部加大实施“村村通电话”工程的力度，计划在2006年年底前完成10600个未通电话村的通信建设任务，“十一五”期间在东中部地区农村基本普及互联，确保“十一五”末全国基本实现“乡乡能上”的规划目标。
新阶段的任务
*的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定“十一五”规划的建议》指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。坚持‘多予少取放活’，加大各级*府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财*覆盖农村的范围，强化*府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。
培育新型服务模式
目前，在新农村信息服务方面，一是有必要对国家各有关部门的行动进行适当的资源整合，避免多头建设和重复建设。这一点上，一般在县级、乡镇级开展综合协调为宜。二是*府的新农村信息服务体系及信息服务行为占主要和主导地位，主要提供公益性信息服务，同时要善于组织和推动社会化的信息服务力量。
开发相关的信息资源
发展现代农业的信息。如转变农业增长方式，提高农业综合生产能力；稳定发展粮食生产，实施优质粮食产业工程，确保国家粮食安全；优化农业生产布局，发展高产、优质、高效、生态、安全农业；大力发展畜牧业，保护天然草场，建设饲草基地；积极发展水产业，保护和合理利用渔业资源；加强农田水利建设，改造中低产田，搞好土地整理；提高农业机械化水平，加快农业标准化，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系；积极推行节水灌溉，科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展。
培养新型农民的信息及服务。应该采取教育与培训相结合的方式进行。要认真落实义务教育*策。要发挥好农村远程教育渠道的作用。多出一些有关信息产品。开办农民工站、现代农民站。
建设和谐发展的新农村的信息。主要是宣传有关*策，推介经验，动态交流。坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设；坚持“多予少取放活”，加大各级*府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财*覆盖农村的范围，搞好城乡规划，节约和集约使用土地，大力发展农村公共事业的指导思想和*策、措施。
提供与国际贸易体制相适应的信息服务
信息需求即我国开放的农业和农产品市场对有关信息的需求，主要是提高农业国际竞争力、国际市场行情及趋势分析、应对世界贸易挑战、经济全球化等方面的内容。信息服务主体，如国家农业部、国家商务部、国家质量监督检验检疫总局。信息服务机制，如关于组织与规划；关于增强信息服务的有效性；关于创新信息服务形式；关于增强信息服务的积极性；关于增强信息服务人才力量；关于增加经费支持等。
注意发挥先进技术手段的重要作用
先进技术手段即农业信息技术发挥它们的重要作用，就是在强化我们信息服务的手段和能力，就是在实现传统信息服务方式向现代信息服务方式的转变，在变被动为主动，变“自在”为“自为”。
切实解决“最后一公里”问题
这是当前和今后一个较长时期内十分突出的任务，为此，要因地制宜，从实际出发，摸准信息需求，发挥多重力量的作用，运用多种服务手段，采取多种服务形式。
摸准需求，保证信息供给。据有关调查，目前我国农民需要的信息，主要是新品种、新技术、本地农产品价格信息。农村经纪人需要的信息，和一般种植、养殖农户需要的信息不完全一样。农产品加工企业需要的信息，和农产品的生产者及其经纪人又不相同。
发挥多重力量的作用，主要是指积极发挥组织资源及其络的作用。即发挥县、乡信息服务组织和农村信息员的力量，建立农村信息服务示范户的作用，发挥期货市场价格信息的指示作用。
运用多种服务手段，采取多种服务形式，主要是指重视发挥技术、设备、设施、物理络的作用，以及由它们的适当组合而衍生出来的多种服务形式。
