中原经济区建设财税*策研讨会召开 专家献言献策_河南
河南商报特派北京王海科张高峰文/图
昨天，支持中原经济区建设财税*策研讨会在京召开，财*部、财*部财*科学研究所、国家发改委等单位的10多位财税专家与会并提出中肯建议。
多位专家指出，中原经济区建设必须强化自身的独特性，同时，要将地区的局部利益放到全国大局里来考量，才能获得中央更多资金和*策支持。
省委常委、常务副省长李克表示，各位专家学者在发言当中为中原经济区的建设，特别是中原经济区的财税*策提出了大量的、富有建设性的建议和意见。目前，由国家发改委牵头，中央和国家的29个部委和河南省参加，正在起草支持河南省建设中原经济区的指导意见。
争取先行先试
国家发展研究中心宏观部副部长孟春
怎样给中原经济区综合性的财税支持*策呢？可以从以下四个方面着手：
首先，要把比照和创新结合起来。凡是中原经济区建设所需要的都赋予中原经济区，把中原经济区打造成为支持*策最为全面的经济区。在这个基础上，本着改革创新的要求，设计一些其他经济区还没有取得的财税支持*策。
其次，把财*支持资金和税收优惠紧密结合起来。可以增加比照实施西部大开发税收优惠*策的内容。
第三，把财税*策与先行先试结合起来，建设中原经济区需要破解工业化、城镇化、工业现代化“三化”协调发展中的许多问题，为此需要先行先试一些*策机制，比如可以考虑如何建立对粮食主产区的利益补偿机制。
第四，把财*与金融结合起来。支持中原经济区组建中原银行、中原农业保险公司、中原产权交易所等一些大的金融机构。
在粮食、交通、人力和产业转移上做文章
国家发改委宏观经济
研究院副院长王一鸣
希望国家加大财税支持力度，一定要有全国意义的东西。河南具有全国性、有外溢性效益支持的东西是什么？我觉得在四个方面有全国性意义。
一个是粮食和农业，河南是粮食大省，这一点要提出合理的诉求。
另一个是交通枢纽，因为河南连接南北，承东启西，其他地区要比也比不了。发挥交通枢纽的功能，对周边地区发展都有意义。
还有人力资源开发，现在劳动力供需形势在发生变化，现在向内地转移的企业遇到的不是土地便宜，是没有人了，所以河南有优势。
最后一个是产业转移，现在这个确实有一定规模。
找准农业、城市化等切入点
中央财经大学副校长 李俊生
寻求促进中原经济区发展的财税*策和金融*策，需要找出一些恰当的切入点，我个人总结有三个切入点。
一个切入点是农业以及粮食。河南是我们国家最大的农业省、最大的粮食产区，也是最大的粮食生产加工产业省。怎么样能够把这样一个优势进一步发挥出来，对中国是具有全局意义的。
另一个切入点就是产业*策。这个切入点还是要着力于信息化高新产业的建设，否则要想带动中原经济区的发展，靠传统的产业，我觉得短期内也许是可取的，但是从长期看是不可取的，并且现在中原地区已经面临巨大的竞争。
第三个切入点就是城市化的建设。比如“三农”问题，我觉得这个应与河南省城市化建设统筹起来。纲要当中说到，河南省城市化率比全国平均水平要低，中原经济要实现腾飞的话，这是一个切入点。
立足于自身比较优势
中国社科院财*所所长 高培勇
我建议研究中原经济区建设财税*策支持，要抓住四个方面。
要立足于自身比较优势或者是突出优势。这种特殊优势一定对全国的发展有作用，比如说农业大省、粮食大省、传统文化的基地、人力资源大省，这些都是可以做的题目。
还要在结构调整当中，或者是经济发展方式转变过程当中寻求财税*策的支持。整个世界都在进行经济结构的调整，中国经济结构调整任务非常重，所以中原经济区的产业发展战略一定要考虑到全球经济结构调整的这种格局。
另外是新型城镇化。河南是农业大省，是传统文化发源地，这一点非常典型，看能不能在河南找出一个新型城镇化的道路来。。
最后是改革的先行先试。比如资源税、增值税扩大范围都是可以的，还有地方财*要提高公共服务的保障能力，加大转移支付的能力，这都可以放到财税*策的支持层面中来。
应在绿色、低碳方面下大工夫
财*部财*科学研究所 副所长苏明
在寻求财税*策支持中原经济区发展方面，我想提四个建议：
农业和粮食的问题是河南的特色，在这方面要寻求中央对河南更多更好更大的*策和财力的支持、扶持。
另外，在战略性新兴产业发展方面要做大做好。河南省最重要的是在行动方面、战略新兴产业方面又朝前迈进一步，所以建议围绕将战略新兴产业作为重大的战略机遇做规划。
此外，河南省应在绿色、低碳、生态经济发展方面下更大的工夫，去争取国家的财税*策支持；要下决心淘汰落后产能，同时重视资源综合利用。
最后是关于财*体制的，我们建议省里在县级基本财力保证制度方面有所突破，同时在县级财力保证方面给中央一些建议。
用家属“城市化”带动城乡统筹
国家发改委经济研究所副所长 宋立
中原经济区的构想很好，就是要成为全国“三化”协调发展示范区。现实中，打工者在打工城市实现“城市化”，但是家属的“城市化”怎么办？我们能不能找到一个路子解决？
这些年我们看到非常重要的趋势是，县城的房子相当一部分被在外面打工的人买走了，不是他自己住，而是把父母和孩子接到县城里，实现家属城市化。这样一个城市化对全国是有示范意义的。
在河南人口大省和统筹城乡发展背景下，能不能推出农村人口的城市化，这样既跟城市化有关，也跟统筹城乡有关，还跟我们自己的发展有关，如果能做到，就可以得到国家*策的支持。
找载体，求新兴，立特色
财*部财*科学研究所副所长刘尚希
在全国“一盘棋”的背景下，怎么样顺应趋势“搭便车”，寻求*策支持，要从三个方面来考虑。
一方面是找载体。有载体财**策才能支持。怎么去找载体？一要从国家的规划上做文章，要纳入国家某种规划里去。二要在国家大型项目的布局上做文章，大型项目立在这里，就会带着资金来了。三要在产业科技园区上做文章，中原经济区要寻求产业核心园区。
另一个方面就是求新兴。中原经济区寻求*策支持不是要一个永久的特殊*策，要的是时间差，可能在全国推行之前，先行先试。
第三个方面是立特色。河南有很多特色，最大的特色就是它是粮食的主产区，涉及国家粮食安全问题，可以说粮食生产现在附加价值很低，国家给予补偿是理所当然的。但是农业的发展已经不是过去的老概念，要率先把传统的东西创新，获得国家相应的支持就更容易。